Coronavirus: ?c¨®mo pueden las comunidades aut¨®nomas decretar el estado de alarma?

El presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, ha anunciado hoy la posibilidad de que las autonom¨ªas puedan solicitar la aplicaci¨®n del estado de alarma en todo su territorio o en algunas zonas concretas sin necesidad de un decreto para todo el pa¨ªs. Sin embargo, ninguno de los dos art¨ªculos que dan sustento legal a la declaraci¨®n del estado de alarma deja claro c¨®mo se realizar¨ªa, y la ausencia de antecedentes provoca que, hoy por hoy, no est¨¦ clara la aplicaci¨®n pr¨¢ctica de la medida aprobada por el Ejecutivo.

El estado de alarma est¨¢ regulado por la Constituci¨®n y por la Ley Org¨¢nica 4/1981. En el primer caso, el art¨ªculo 116.2 afirma que ¡°ser¨¢ declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en el Consejo de Ministros por un plazo m¨¢ximo de quince d¨ªas, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto, y sin cuya autorizaci¨®n no podr¨¢ ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar¨¢ el ¨¢mbito territorial a que se extienden los efectos de la declaraci¨®n¡±. Este ¨²ltimo punto podr¨ªa implicar que, en el caso de que alg¨²n Gobierno auton¨®mico solicite el estado de alarma para su territorio, el Ejecutivo nacional sea quien apruebe el decreto.

En cuanto a la Ley Org¨¢nica 4/1981, su art¨ªculo 5 contempla que, ante crisis sanitarias graves que ¡°afecten exclusivamente a todo, o parte del ¨¢mbito territorial de una Comunidad Aut¨®noma, el presidente de la misma podr¨¢ solicitar del Gobierno la declaraci¨®n del estado de alarma¡±. En su comparecencia posterior al Consejo de Ministros, Pedro S¨¢nchez ha explicado que, si una comunidad solicita la aplicaci¨®n del estado de alarma, ser¨¢ el presidente auton¨®mico quien asuma el mando ¨²nico y tenga que explicar en el Congreso de los Diputados esta petici¨®n. Sin embargo, y de momento, no queda claro c¨®mo se har¨¢.

Cr¨ªticas en las autonom¨ªas no socialistas

La propuesta del presidente Pedro S¨¢nchez ha sido recibida con cr¨ªticas por parte de aquellas comunidades en las que no gobierna el PSOE. ¡°Se ha pasado de la intervenci¨®n absoluta, en donde las comunidades aut¨®nomas no ten¨ªan nada que decir, al desentendimiento y que todo se deje en manos de las comunidades¡±, ha declarado Alfonso Rueda, vicepresidente en funciones de la Xunta de Galicia, quien ha pedido al Gobierno coordinaci¨®n.

Por su parte, el Gobierno de Catalu?a ha mostrado tambi¨¦n su disconformidad con la posibilidad. Alba Verg¨¦s, consellera de Salud, ha calificado la propuesta del Ejecutivo de coalici¨®n de innecesaria, y ha defendido la aplicaci¨®n del plan de emergencia que elabor¨® el Govern cuando empez¨® la pandemia. Finalmente, el Pa¨ªs Vasco ha afirmado que prefiere que se mantenga la coordinaci¨®n y la comunicaci¨®n permanente entre ambos Gobiernos, y que no es necesario nada m¨¢s por el momento.