?Qu¨¦ significa que se disuelven las Cortes Generales y qu¨¦ pasar¨¢ con la presidencia de la UE?
Espa?a asume la presidencia rotatoria del Consejo el 1 de julio, y el 11 y 12 del mismo mes habr¨¢ cumbre de la OTAN en Vilna (Lituania).
Este martes se ha publicado en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) el Real Decreto en el que se recoge la fecha de la celebraci¨®n de las elecciones generales para el 23 de julio La decisi¨®n del Presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, de anticipar los comicios trae consigo la disoluci¨®n de las Cortes.
Una medida que significa la decisi¨®n por la cual se pone fin anticipado a los dos ¨®rgano representativos, el Congreso y el Senado. Los efectos son los mismos que los causados cuando se agota la legislatura. ¡°La disoluci¨®n del Parlamento no es otra cosa que la decisi¨®n por la que se pone fin anticipado a este ¨®rgano representativo, decayendo, en teor¨ªa, todos sus procedimientos, facultades y prerrogativas¡±, recoge la sinopsis del art¨ªculo 115 de la Constituci¨®n.
Su procedimiento se recoge en el mencionado art¨ªculo., del T¨ªtulo V de la Carta Magna aprobada en 1978. ¡°Pero este fin adelantado va aparejado a la elecci¨®n de un nuevo Parlamento, ya que en otro caso implicar¨ªa la abolici¨®n pura y simple de la instituci¨®n y la propia existencia del Estado democr¨¢tico. Desde este punto de vista deber¨ªa hablarse de la disoluci¨®n de un Parlamento m¨¢s que de la disoluci¨®n del Parlamento¡±.
Asimismo, suele corresponder al Gobierno de Espa?a la decisi¨®n de disolver las Cortes Generales, aunque en algunos pa¨ªses se produce la autodisoluci¨®n o disoluci¨®n decretada por el propio Parlamento, como ocurre en Alemania con los denominados L?nder. En Espa?a, pese a que la propuesta de disoluci¨®n de las C¨¢maras Alta y Baja compete al Ejecutivo, es el Rey quien decreta formalmente la disoluci¨®n, de conformidad con lo previsto en el art¨ªculo 62.b de la Constituci¨®n.
Art¨ªculo 62.B de la Constituci¨®n Espa?ola
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución.
c) Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución.
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
En este caso el Presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, comunic¨® su decisi¨®n al Rey Felipe VI, para posteriormente celebrar un Consejo de Ministros extraordinario para disolver las Cortes y publicar el decreto por el que se convocan las elecciones generales del 23J, cuya publicaci¨®n en el BOE se ha hecho efectiva este martes 30 de mayo. Las Cortes quedan disueltas desde este martes hasta el pr¨®ximo 17 de agosto cuando tendr¨¢ lugar la nueva composici¨®n de las mismas y poner en marcha la XV legislatura.
Qu¨¦ ocurre con la Presidencia del Consejo de la UE
La convocatoria anticipada de los comicios electorales coincide con la cumbre de la OTAN que tendr¨¢ lugar en Vilna (Lituania) el 11 y 12 de julio, y con el inicio de la Presidencia del Consejo de la Uni¨®n Europea (UE), que comenzar¨¢ el pr¨®ximo 1 de julio. Nuestro pa¨ªs ejercer¨¢ por quinta vez esta presidencia y lo har¨¢ en el segundo semestre de 2023, entre el 1 de julio y el 31 de diciembre, relevando en sus funciones a Suecia.
Una de las dudas que surgen en torno a esta cuesti¨®n, es si afecta de lleno a Espa?a asumir dicha responsabilidad. La respuesta es no. Es una presidencia de pa¨ªs y no depende del color del Gobierno. El papel no es dirigir, sino actuar como intermediario imparcial, con el objetivo de garantizar el orden de los procesos legislativos y la cooperaci¨®n entre los Estados miembros, as¨ª como la continuidad del programa de la UE e impulsar los trabajos del Consejo referentes a la legislaci¨®n del club comunitario.
Precedentes de cambio en Italia y Francia
No es la primera vez que coinciden elecciones para elegir gobierno en un pa¨ªs con ejercer la Presidencia de la UE. En el a?o 1996, Italia asumi¨® la presidencia con el tecn¨®crata Lamberto Dini como m¨¢ximo responsable del Ejecutivo italiano, y asumi¨® posteriormente el cargo Romano Prodi, de centro izquierda, despu¨¦s de que ganara las elecciones en abril de ese a?o. Tambi¨¦n sucedi¨® lo mismo con Francia, cuando Jacques Chirac asumi¨® la presidencia de la UE en 1995 tras vencer a Fran?ois Mitterrand.
Otros pa¨ªses como Suecia en 2022, y Polonia en 2011, tambi¨¦n pasaron por una situaci¨®n similar. Sin embargo, en sus respectivos casos, no hubo cambio de mandatarios. Francia volvi¨® a pasar por una situaci¨®n similar el pasado verano con la celebraci¨®n de las elecciones presidenciales, en las que Emmanuel Macron venci¨® a Marine Le Pen. Finalmente, no se produjo relevo en el El¨ªseo y el actual mandatario franc¨¦s pudo continuar con sus funciones.
Con respecto al calendario establecido para Espa?a, el 6 y 7 de julio el colegio de comisarios, encabezado por la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, se desplazar¨¢n a Espa?a. El d¨ªa 13 de ese mes, S¨¢nchez informar¨¢ en Estrasburgo de la l¨ªnea trazada por Espa?a durante el semestre.