Qu¨¦ es una enmienda transaccional, el ¨²ltimo acuerdo entre PSOE y Junts para la Ley de Amnist¨ªa
Se trata de una modificaci¨®n que parte de una enmienda ya presentada, y tiene por objeto cambiar el texto inicial que fue redactado.
El pasado mi¨¦rcoles el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, avanz¨® a primera hora de la ma?ana la entada de ¡°cambios¡± en la ley de amnist¨ªa para conseguir llegar a un acuerdo con ERC y Junts. Apenas unas horas m¨¢s tarde, el acuerdo era una realidad. Y, este jueves, la Comisi¨®n de Justicia del Congreso dio su visto bueno al nuevo texto, en el que se incluyen las enmiendas transaccionales pactadas entre PSOE, Junts y ERC.
Concretamente, la reforma de la proposici¨®n de ley se centra en tres art¨ªculos: el 1, el 2 y el 7. Entre ellos figura el de los casos de terrorismo, motivo por el que el grupo parlamentario de Carles Puigdemont vot¨® en contra cuando el texto fue llevado al Congreso. De este modo, se acotan los delitos que no quedar¨¢n cubiertos por la medida de gracia, de acuerdo con la legislaci¨®n internacional.
Una enmienda transaccional es la modificaci¨®n creada a partir del contenido de otras enmiendas presentadas previamente, con el fin de modificar el texto inicial. Tras abrir la Mesa del Congreso el plazo para presentar enmiendas a una iniciativa legislativa, los grupos pueden hacer propuestas de cambios o devolver el texto. ¡°S¨®lo podr¨¢n admitirse a tr¨¢mite enmiendas de transacci¨®n entre las ya presentadas y el texto del dictamen cuando ning¨²n Grupo Parlamentario se oponga a su admisi¨®n y ¨¦sta comporte la retirada de las enmiendas respecto de las que se transige¡±, se?ala el reglamento del Congreso.
Modificaciones
Tras la petici¨®n de Junts, se ampliar¨¢ dos meses el ¨¢mbito temporal de la amnist¨ªa, comenzando el 1 de noviembre de 2011 en lugar del 1 de enero de 2012. Dentro del apartado II se puede leer que la amnist¨ªa ¡°no solo la organizaci¨®n y celebraci¨®n de la consulta y el refer¨¦ndum, sino tambi¨¦n otros posibles il¨ªcitos que guardan una profunda conexi¨®n con los mismos. Entre ellos, a?ade, acciones de protesta para permitir su celebraci¨®n o mostrar oposici¨®n al procesamiento de los responsables.
Siguiendo en el mismo apartado, se indica que el objetivo de la norma ¡°pasa por finalizar la ejecuci¨®n de las condenas y los procesos judiciales que afectan a todas las personas, sin excepci¨®n¡±, que participaron en el proceso independentista. En lo referente al terrorismo se eliminan las referencias al C¨®digo Penal. Del mismo modo, quedan sin cobertura ¡°actos que por su finalidad puedan ser calificados como terrorismo¡±, de acuerdo con la directiva europea de 2017, y que hayan causado ¡°de forma intencionada graves violaciones de derechos humanos¡±.
En cuanto a los delitos de traici¨®n, contra la paz o la independencia del Estado y aquellos asociados a la defensa nacional que recoge el C¨®digo Penal, se acuerda que quedan excluidos de la amnist¨ªa cuando se haya producido ¡°un amenaza efectiva y real, adem¨¢s de un uso efectivo de le fuerza en contra de la integridad territorial o la independencia pol¨ªtica de Espa?a¡±.
Por ¨²ltimo, en cuanto al delito de malversaci¨®n, se explica que entrar¨¢ en la medida cuando vaya dirigido a financiar, sufragar o facilitar el proc¨¦s ¡°siempre que no haya existido prop¨®sito de enriquecimiento¡±. A este respecto, no se considerar¨¢ enriquecimiento el uso de fondos p¨²blicos para el proc¨¦s cuando, ¡°independientemente de su adecuaci¨®n al ordenamiento jur¨ªdico¡±, no haya tenido el prop¨®sito de obtener un beneficio personal.